四、政策建議
對(duì)于2023年的市場走向，我們有如下判斷和期待：
1、加強(qiáng)對(duì)環(huán)境服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立環(huán)保工程資金專項(xiàng)賬戶
當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在由以環(huán)保裝備制造和工程建設(shè)為主向以污染治理設(shè)施運(yùn)營等環(huán)境服務(wù)為核心的轉(zhuǎn)型升級(jí)。未來環(huán)保市場將逐步告別工程遍地開花的“大躍進(jìn)”補(bǔ)短板時(shí)代，進(jìn)入從“看樣子”到“看效果”的精準(zhǔn)高效運(yùn)維時(shí)代。近年來，受益于環(huán)保相關(guān)政策的密集出臺(tái)及其配套措施的相繼實(shí)施，環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬，市場潛力得到進(jìn)一步釋放。但目前專門支持環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和政策指導(dǎo)文件還較為缺乏，涉及環(huán)境服務(wù)業(yè)的政策法規(guī)基本都包含在綜合性環(huán)境法規(guī)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策中，缺乏整體戰(zhàn)略布局，部分已不能適應(yīng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展形勢需求。環(huán)境服務(wù)企業(yè)規(guī)模普遍較小且分散，缺乏龍頭企業(yè)和一批具有核心競爭力的骨干服務(wù)企業(yè)，影響力和市場份額不足，品牌效應(yīng)薄弱，產(chǎn)業(yè)集群尚未形成。我會(huì)建議充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境服務(wù)業(yè)的扶持，完善環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和體系建設(shè)，充分利用環(huán)境法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等政策工具促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展；在政府項(xiàng)目和國企項(xiàng)目中加大對(duì)環(huán)境服務(wù)業(yè)的支持。引導(dǎo)環(huán)境服務(wù)企業(yè)向差異化、專業(yè)化、精細(xì)化方向發(fā)展，培養(yǎng)和支持提供綜合環(huán)境服務(wù)的龍頭企業(yè)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專業(yè)服務(wù)能力的專精特新“小巨人”企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈梯隊(duì)，發(fā)展壯大環(huán)境服務(wù)業(yè)市場。針對(duì)環(huán)境服務(wù)業(yè)企業(yè)“多、小、散”、資產(chǎn)運(yùn)營能力弱、技術(shù)創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)等問題，制定環(huán)境服務(wù)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)環(huán)保工程師注冊(cè)工作的后續(xù)推進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)高等院校在環(huán)境專業(yè)教育中加大實(shí)踐環(huán)節(jié)的比重，從供給端加強(qiáng)應(yīng)用型高素質(zhì)行業(yè)人才的培養(yǎng)，保障產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
因?yàn)榄h(huán)保項(xiàng)目的公益性特征明顯，盈利性偏弱，對(duì)政府資金的依賴度高，企業(yè)資金鏈一旦產(chǎn)生問題，將影響保障環(huán)保設(shè)施正常安全運(yùn)行的能力，存在較大風(fēng)險(xiǎn)。以垃圾循環(huán)利用為例，目前這一領(lǐng)域的自主研發(fā)能力弱，技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、工程化能力低，從事垃圾循環(huán)再利用的企業(yè)成本高、利潤低。而垃圾的收集、運(yùn)輸、堆存、分揀、破碎、篩分等都需要投入大量資金，因此應(yīng)從國家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，在全國范圍進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃整體推進(jìn)?？山h(huán)保工程資金專項(xiàng)賬戶，通過第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，確保環(huán)保資金及時(shí)到位?？顚Ｓ茫岣呖铐?xiàng)支付效率，保障環(huán)保企業(yè)資金正常流轉(zhuǎn)。
2、開辟“第二增長曲線”，提前布局應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)大變局
從2022年環(huán)保產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)業(yè)績慘淡的整體情況看，守著傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)要么吃不飽要么沒飯吃，那就要尋找新的增量，一個(gè)重要的出路就是尋找“第二增長曲線”。進(jìn)入“十四五”，隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)由“堅(jiān)決打好”變成“深入打好”，已經(jīng)有越來越多的細(xì)分領(lǐng)域逐步釋放了出來。生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波表示，經(jīng)過幾年的刻苦努力，我國的水環(huán)境已經(jīng)發(fā)生“轉(zhuǎn)折性”變化，中國的水環(huán)境理化指標(biāo)已經(jīng)和中等發(fā)達(dá)國家差不多了。未來要由“水污染防治為主”，向“水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等流域要素系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌推進(jìn)”轉(zhuǎn)變，力爭在面源污染防治、水生態(tài)考核、生態(tài)用水保障方面取得突破。因此，“面源污染防治、水生態(tài)考核、生態(tài)用水保障”三個(gè)領(lǐng)域?qū)⑹撬畡?wù)企業(yè)發(fā)力方向。
在2023年，環(huán)保企業(yè)要想“出人頭地”，在做大做強(qiáng)主業(yè)之外，亟需考慮開拓新的業(yè)務(wù)增長渠道。事實(shí)上，上市巨頭們已意識(shí)到了這一點(diǎn)，包括仕凈科技、偉明環(huán)保、中國天楹等在內(nèi)的多家企業(yè)正搶道新能源。尋找“第二增長曲線”，有個(gè)別企業(yè)已經(jīng)嘗到了甜頭。以格林美為例，2022年歸屬于上市公司股東的凈利潤為14.77億元，同比大增60%。之所以能夠取得如此亮眼的成績，就是因?yàn)楦窳置赖男履茉礃I(yè)務(wù)領(lǐng)跑著增長，其核心產(chǎn)品--動(dòng)力電池用三元前驅(qū)體材料的出貨量超過了14萬噸。未來，都有哪些新賽道有望成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“第二增長曲線”？其中如管網(wǎng)、污泥、無廢城市、新能源等，很多都將是“萬億級(jí)”體量的“深水藍(lán)海”。而且相比那些已經(jīng)成熟的污水、固廢市場，這一領(lǐng)域的市場競爭格局還沒有固化，給新來者留出了很大的上升空間。如果能夠較早地參與其中，積累起技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和品牌等，未來等到這些工作大面積鋪開的時(shí)候，相關(guān)企業(yè)就能獲得一定的領(lǐng)先地位，培育出產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)和發(fā)展新動(dòng)能。
3、實(shí)現(xiàn)“新環(huán)?！鄙?jí)，向全面綠色轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)服務(wù)商轉(zhuǎn)型
隨著“雙碳”戰(zhàn)略由制度設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)入全面落地落實(shí)，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)要由末端治理向全領(lǐng)域綠色化改造延伸。我國的能源稟賦決定了二氧化碳排放與大氣污染物同根同源，隨著末端污染治理的潛力逐步收窄，生態(tài)環(huán)保企業(yè)需要加快拓寬業(yè)務(wù)范疇和服務(wù)形態(tài)，向支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)服務(wù)商轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮支撐二氧化碳減排和生態(tài)環(huán)境治理的重要基礎(chǔ)作用。企業(yè)首先要實(shí)現(xiàn)“新環(huán)保”的升級(jí)，需要從過去的單因子控制向協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，即在治理某一類環(huán)境問題時(shí)，同時(shí)考慮其他相關(guān)的環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)多污染物、多領(lǐng)域、多主體的綜合防治，提高環(huán)境治理的效率和效果。這意味著要綜合考慮大氣、水、土壤等多個(gè)介質(zhì)的相互影響和耦合關(guān)系，實(shí)現(xiàn)多介質(zhì)、多領(lǐng)域、多層次的協(xié)同控制。同時(shí)要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，建立健全綠色發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制，形成政府、企業(yè)、社會(huì)等多方參與的協(xié)同治理格局。如在開展污水處理的同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化再生水利用、余熱回收利用；在土壤治理領(lǐng)域，要在修復(fù)土壤生態(tài)的同時(shí)，恢復(fù)土壤碳庫容量，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力；在垃圾處置方面，也可探索廢棄資源循環(huán)利用、余熱發(fā)電供熱、生物質(zhì)制氫等一體化推進(jìn)。其次企業(yè)要從常規(guī)污染物控制向特殊污染物控制轉(zhuǎn)變。常規(guī)污染物的控制技術(shù)相對(duì)成熟，并形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)模塊。特殊污染物是指一些新型或難降解的有機(jī)污染物（如揮發(fā)性有機(jī)物、持久性有機(jī)污染物等）、重金屬和其他有毒有害物質(zhì)（如鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻等）、放射性物質(zhì)和生物安全風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)（如醫(yī)療廢物、動(dòng)植物疫情廢棄物等），這些特殊污染物難降解、難處理、高毒性、高風(fēng)險(xiǎn)，控制技術(shù)尚不完善，因此開展針對(duì)性的技術(shù)研發(fā)和工程應(yīng)用，提高特殊污染物的識(shí)別、監(jiān)測、預(yù)警和治理能力，才能把握市場風(fēng)向標(biāo)。
結(jié)語
疫情散去春暖花開?？窗不眨窈笪迥晔且灾袊浆F(xiàn)代化引領(lǐng)現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的重要時(shí)期，也是推動(dòng)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)美麗安徽的重要窗口期。安徽省生態(tài)環(huán)境廳正主動(dòng)調(diào)整工作思路，大力推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由以環(huán)境污染防治為主向環(huán)境污染防治與生態(tài)保護(hù)修復(fù)并重轉(zhuǎn)變，由以減污為主向減污降碳協(xié)同增效轉(zhuǎn)變，由以環(huán)境保護(hù)為主向高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進(jìn)轉(zhuǎn)變。
看全國，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)大展宏圖的一年。黨的二十大確定的各項(xiàng)任務(wù)將全面發(fā)力，“十四五”各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)將持續(xù)推進(jìn)。志合者，不以山海為遠(yuǎn)；道乖者，不以咫尺為近。產(chǎn)業(yè)皖軍龍頭集群唯有加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，深化智能數(shù)字轉(zhuǎn)型，在技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)智互聯(lián)的驅(qū)動(dòng)下，攜手在長三角一體化發(fā)展中奮勇扛起“安徽擔(dān)當(dāng)”，不辱使命不負(fù)時(shí)代，復(fù)制更多的綠水青山徽風(fēng)晥韻，凝心聚力推動(dòng)安徽新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)邁入全國第一方陣締造徽商新傳奇！
附：全省A股以及H股上市環(huán)保企業(yè)名單
1、中節(jié)能國禎環(huán)?？萍脊煞萦邢薰? 創(chuàng)業(yè)板
2、安徽中環(huán)環(huán)?？萍脊煞萦邢薰? 創(chuàng)業(yè)板
3、同興環(huán)?？萍脊煞萦邢薰? 主板
4、東華科技工程股份有限公司 主板
5、安徽皖儀科技股份有限公司 科創(chuàng)板
6、安徽通源環(huán)境節(jié)能股份有限公司 科創(chuàng)板
7、安徽艾可藍(lán)環(huán)保股份有限公司 創(chuàng)業(yè)板
8、安徽藍(lán)盾光電子股份有限公司 創(chuàng)業(yè)板
9、安徽華騏環(huán)?？萍脊煞萦邢薰? 創(chuàng)業(yè)板
10、安徽元琛環(huán)?？萍脊煞萦邢薰? 科創(chuàng)板
11、國機(jī)通用機(jī)械科技股份有限公司 主板
12、瑞納智能設(shè)備股份有限公司 創(chuàng)業(yè)板
13、安徽超越環(huán)保科技股份有限公司 創(chuàng)業(yè)板
14、勁旅環(huán)境科技股份有限公司 主板
15、安徽海螺環(huán)保集團(tuán)有限公司 港交所主板